●一般來講，新的世界制造業(yè)中心需要滿足三個條件：一是生產(chǎn)要素的成本必須相對較低，二是勞動者的技術(shù)素質(zhì)不能太低，三是需要一定的市場和制度條件作為支撐

●中國連續(xù)8年成為發(fā)展中國家中吸收外商直接投資最多的國家，促進了中國制造業(yè)以全球最快的速度迅猛發(fā)展。面向全球生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。世界工廠正向中國走來，但距離還很遠

●建設“世界工廠”的中堅力量是民間投資和外來投資，因此有必要深化政府行政管理體制改革，積極調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，對民營經(jīng)濟進一步催化和扶植，充分發(fā)揮其在制造業(yè)中的巨大作用

前不久，眾多國內(nèi)外專家學者在北京召開了“世界制造業(yè)發(fā)展與中國經(jīng)濟展望論壇”，中心議題是世界制造業(yè)的中心是否出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，以及中國能否成為“世界工廠”。其實，關(guān)于這方面的議論已經(jīng)持續(xù)了很長時間。自從1990年代美國所謂新經(jīng)濟迅速崛起以后，發(fā)達國家相繼自覺地或不自覺地加快了自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，出現(xiàn)了新一輪全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新浪潮或新趨向。

傳統(tǒng)制造業(yè)將轉(zhuǎn)向哪里？各國普遍對此表示關(guān)注。一般來講，新的制造業(yè)中心需要滿足三個條件：一是生產(chǎn)要素的成本必須相對較低，二是勞動者的技術(shù)素質(zhì)不能太低，三是需要一定的市場和制度條件作為支撐。顯然，改革開放后的中國，是國際資本選擇的理想地區(qū)之一。

目前，我國受過高中教育的年輕工人每年以百萬計的數(shù)量進入勞動力市場，日均收入不僅大大低于發(fā)達國家，也低于馬來西亞、菲律賓等發(fā)展中國家；高校和科研機構(gòu)也在大量培養(yǎng)訓練有素而工資較低的工程技術(shù)人員；工業(yè)用地也很廉價，即使在上海，每平方米也僅25美元，是吉隆坡和曼谷的一半，是日本橫濱的六十分之一。

因此，中國連續(xù)8年成為發(fā)展中國家中吸收外商直接投資最多的國家，促進了中國制造業(yè)以全球最快的速度迅猛發(fā)展。近年來我國制造業(yè)的全球份額每年遞增0.26個百分點。2001年我國工業(yè)制造品出口額達到2400億美元，鋼、煤、彩電、洗衣機、冰箱、空調(diào)、微波爐、摩托車、水泥等產(chǎn)品，“中國制造”均占世界市場占有額的第一名，面向全球生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，進而也就有了“世界工廠”之說。

新世紀給中國帶來了新機會，但我們?nèi)詰３智逍眩菏澜绻S正向中國走來，但距離還很遠。那是因為，第一，經(jīng)濟總量還很小。英國當年成為“世界工廠”時，制造業(yè)產(chǎn)值全球比重達到20％，而我國現(xiàn)在不過5％。第二，企業(yè)規(guī)模不很大。中國最大的壓縮機廠規(guī)模僅250萬臺，而恩布拉科集團的年生產(chǎn)能力高達2300萬臺。第三，技術(shù)水平不高。機械產(chǎn)品達到國際水平的不到5％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅為4％，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率也只有世界平均水平的三分之一和發(fā)達國家的十分之一。第四，開發(fā)與創(chuàng)新能力不足。我國技術(shù)創(chuàng)新體系建設尚處于起步階段，創(chuàng)新成果的商品轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率分別只有20％和6％，多數(shù)行業(yè)的產(chǎn)品設計、關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備基本依賴國外。第五，我國企業(yè)大都采取OEM的制造方式，外貿(mào)200強中企業(yè)出口值有74％是通過加工貿(mào)易方式實現(xiàn)的。在全球制造業(yè)生產(chǎn)鏈上，我國企業(yè)只搖蕩在中低端。

顯然，中國要真正成為“世界工廠”還需10－20年的巨大努力，還需實現(xiàn)一次跨越式的發(fā)展。從近期來看，最大的機遇是新一輪的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。上海有可能抓住這個絕好的發(fā)展機遇，因為跨國公司進入中國首先需要尋求登陸點，而最有希望承接第一棒的是已奠定市場經(jīng)濟基礎和出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的長三角和珠三角。但上海能否真正抓住這個機遇，關(guān)鍵還在于五條：

第一，迅速改變發(fā)展理念和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。上海在1990年代通過“退二進三”重振了城市雄風，現(xiàn)在有必要考慮“二三并舉”。但發(fā)展不能走老路，而要有新思路。由于上海的商務成本已高，因而除了通過發(fā)揮集聚效應建立綜合性生產(chǎn)基地外，應將重點放在發(fā)揮科技比較優(yōu)勢，建立“世界工廠的研發(fā)中心”；發(fā)揮區(qū)位和交通比較優(yōu)勢，建立“世界工廠的物流中心”；發(fā)揮內(nèi)外聯(lián)系比較優(yōu)勢，建立“世界工廠的采購中心”；通過“龍頭”地位和綜合競爭力提高，與長三角以及其他地區(qū)共同打造“世界工廠”。第二，建設“世界工廠”的中堅力量是民間投資和外來投資，因此有必要深化政府行政管理體制改革，積極調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，對民營經(jīng)濟進一步催化和扶植，充分發(fā)揮其在制造業(yè)中的巨大作用。第三，重點發(fā)展在21世紀前十年中具有成長優(yōu)勢的制造業(yè)，對于紡織服裝業(yè)和家電業(yè)等堅決實施走出去的戰(zhàn)略，形成一批具有國際競爭力的全球產(chǎn)業(yè)；對于具有國內(nèi)市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)（如成套設備制造業(yè)），積極實施“以我為主”的戰(zhàn)略，通過自身擁有的實用技術(shù)、可靠質(zhì)量、低廉價格和滿意服務擴大市場份額；對于缺乏優(yōu)勢技術(shù)但具有高增長性的產(chǎn)業(yè)（如汽車制造業(yè)等），可以在引進技術(shù)與引進資本結(jié)合的基礎上實現(xiàn)自我創(chuàng)新，在學習中實現(xiàn)跨越式發(fā)展，同時集中力量搶占一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準。第四，促進金融深化和改善金融服務，以適應中國建設“世界工廠”的需要。第五，構(gòu)建有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，包括完善企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，制定創(chuàng)新戰(zhàn)略，增加開發(fā)投入，增強創(chuàng)新能力，形成網(wǎng)絡式和開放式技術(shù)服務體系，建立以大型企業(yè)聯(lián)合體和骨干轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)為依托的行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地，以及以企業(yè)為中心風險共擔的產(chǎn)學研結(jié)合機制。