耕整種植機械(以下簡稱“耕種機械”)包括對土壤進行翻耕、疏松、破碎，平整等作業的耕整地機具和完成播種、栽植秧苗作業的種植機具。前者的加工對象是土壤，后者的工作條件既與土壤也與種子、秧苗有關。耕種機械作業質量直接影響土壤肥力、水分的充分利用，種子的出苗、作物生長的質量，從而影響作物的產量。耕種機械是拖拉機配套農具的主要組成部分，耕種機械化作業又是田間作業項目中消耗能量最大的作業(約占70％以上)。因此，它在農業生產中具有重要作用。

　　時逢發展的良好機遇

　　近年來，隨著國家支持“三農”政策的不斷落實，工業反哺農業，各項惠農政策的落實，調動了農民的種糧積極性，使農機市場升溫熱度不衰。近兩年大中拖拉機以每年增長30％的幅度，帶動了配套農具的發展。耕種機械行業也出現了產銷兩旺、新產品不斷推出和效益有所改善的良好勢態。主要表現在以下幾方面：

　　主要產品和主要企業的工業產值、銷售收入有較大幅度增長。根據中國農業機械工業協會耕整種植機械分會對其會員企業的統計，2004年主要產品產銷量與上一年相比，大中型機引犁增長60％以上，小型機引犁增長20％以上，大中型圓盤耙的產量幾乎翻了一番，播種機的產銷量也有明顯增長。2005年上半年市場形勢繼續走好，企業普遍反映工業產值和銷售收入與去年同比有明顯增長。行業中的主要企業增長幅度較大，如河北農哈哈機械有限公司今年上半年主要產品產量、工業產值、銷售收入與去年同期相比分別增長了30％、34％、36％；黑龍江勃農集團公司今年上半年的工業產值、銷售收入和利潤與去年同期相比分別增長了12％、15％和9％；黑山縣機械制造有限公司上半年銷售收入比去年同期增長57％；吉林延吉插秧機制造有限公司的水稻機動插秧機供不應求，產、銷量比去年同期翻了一番。

　　一批新產品研發成功并投入市場。為適應農業產品結構的調整、滿足國產和進口大中型拖拉機配套的需要，生產企業和研究單位研發成功一批新產品并投入生產。其中主要有：調幅翻轉犁、半懸掛犁、半懸掛翻轉犁、淺翻深松機、翻轉淺翻深松機、半懸掛淺翻深松機、滅薦深松復式作業機、液壓折疊寬幅圓盤耙、寬幅深耕旋耕機、聯合整地機、小型精位穴播機、氣吹式精量播種機、氣吸式精量鋪膜播種機、帶狀少耕播種機、中小型(尖角式)免耕播種機、大型(圓盤式)免耕播種機、牧草播種機、馬鈴薯種植機等。

　　行業的實力有所提升。由于近兩年農機市場持續升溫，行業中新興的民營企業得到較快發展，技術改造力度和資金投入加大，產品技術水平和質量有所提高。一些由農機科研院、所轉制后形成的科工貿一體化的新型企業加入行業，加快了農機新產品由研發轉入市場的進程，也增強了行業的實力。產銷兩旺的形勢也為企業提高經濟效創造了條件，行業中的骨干企業虧損面有所減少，部分企業的經濟效益有所提高。

　　行業發展存在的問題

　　首先，我國耕種機械產品在品種和質量上還不能滿足農業生產需求。農業產品結構整所需的耕種機械產品發展滯后，品種和數量還不能完全滿足需求。一些結構比較復雜、技術含量較高對工藝、材料要求較高的二些產品我國目前還不能批量生產。與大功率 (88.2kw以上)拖拉機配套的部分耕整地機具：播種機具(谷物播種機、中耕作物播種機和免耕播種機)和技術含量較高的栽植機具(插秧機、移栽機等)部分產品還需進口。

　　產品質量上還有很多問題；我國小型耕種機械存在的粗制濫造、低質材料代用等問題比較嚴重，大中型產品也普遍存在使用壽命低、外觀質量差、缺少安全防護裝置、與拖拉機配套性差等問題，與發達國家產品相比有很大差距。

　　其次，行業的實力和發展后勁不足。當前，我國耕種機械產品的生產廠家多、企業規模小，規模以下的企業占絕大多數，行業的總體經濟效益低，原有的一些規模以上的骨干企業，因機制沒有理順等原因，制約了企業的正常運轉和發展，造成資金匱乏、加工設備陳舊、生產工藝落后等困難局面。新興的民營企業一般規模比較小，在資金投入和技術改造上也有一定困難。耕種機械制造行業在引進外資和國外先進技術上進展緩慢。研發能力薄弱，難以開發和生產結構比較復雜、技術含量較高的產品。

　　更應引起關注的是，近幾年我國耕種機械行業受科研體制的演變和企業經濟狀況不佳等因素影響，科研和新產品開發投入不足，技術人才流失和斷檔情況比較嚴重，造成產品開發以模仿為主，缺少技術創新的產品。

　　再次，市場不規范影響行業健康發展。尤其是小型農機具產品市場不規范，產品的無序競爭對行業的健康發展生產很大沖擊。耕種機械產品特別是小型產品技術含量較低，仿制比較容易，，當某些產品在市場暢銷時，仿制產品、冒充名牌產品蜂擁而至。特別是一些劣質、低價產品的擁入不僅對規范生產企業造成沖擊，也嚴重的損害了用戶的利益。

　　振興耕種機械行業，為實現農業現代化服務

　　我國是農業大國，每年需要大量的拖拉機和農機具，耕種機械占有重要地位。實現農業現代化應立足于本國的農機工業。我們不僅需要大量適合國情的中小型農機產品，也需要自己民族品牌的拖拉機和農機具產品，其中包括滿足我國農業生產需要、在功能和質量上能與國外品牌產品抗爭的大中型耕種機械產品。為此，必須振興耕種機械行業。應采取以下措施：

　　政策扶持、規范市場。耕種機械產品面向從事種植業的廣大農民，用戶購買力決定了行業是一個微利的產業。近幾年，原材料大幅度漲價沖掉了增產、增銷給生產農機產品企業帶來的效益，耕種機械產品原材料費用占生產成本的比重大，受原材料漲價的沖擊更大。長期的的微利和無利經營使耕種機械行業發展缺乏動力。政府在工業反哺農業的大政策下，應對農具制造業采取扶持政策，如對于生產直接服務于田間作業的耕種機械企業，在稅收和信貸上給予優惠政策等。政府對購置農機具給于補貼有利農機工業的發展，但有些企業反映，一些地區、部門采取的產品上補貼目錄收費的做法加重了企業的負擔。應完善購機補貼機制，使農民和生產者得到真正的實惠。政府有關部門對劣制產品、仿制產品、冒充名牌產品充斥市場等不正當競爭行為應加以規范。

　　加速生產企業結構的調整，增強企業發展的實力。應通過企業優化重組、招商引資等多種途徑，形成若干個有實力，集開發、生產、銷售為一體的農機具大型企業和企業集團。提升耕種機械產品特別是大中型拖拉機配套農具和技術含量較高產品的技術水平和產品質量，滿足國內生產的需要，參與國際市場競爭。

　　加強科研和新產品開發力量、理順研發體制一些重點的農機科研院、所應作為公益性事業單位予以保留和扶持。加強大型企業和企業集團的研究和新產品開發實力。逐步形成產品開發以企業和企業集團為主體，技術發展以高校、專業院所為骨干的創新體系，不斷地推出適應我國農業技術發展需求、具有自主知識產權的新技術、新產品。