據(jù)悉，政府大部制改革棋至中盤，重慶市工商系統(tǒng)卻“再立門戶”，成立副廳級局―――經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法局，是否有違政府機(jī)構(gòu)改革的初衷？此舉對重慶政府的機(jī)構(gòu)改革，又有何意義？ 

“政府機(jī)構(gòu)改革的根本目的是轉(zhuǎn)變職能和完善管理，大部制之所以能自上而下在大范圍推行，就是被認(rèn)為能有效實(shí)現(xiàn)這個目的。”中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任、行政管理學(xué)研究所所長毛壽龍?jiān)诮邮懿稍L時稱，目前還必須走出一個誤區(qū)，就是認(rèn)為大部制就是政府機(jī)構(gòu)改革的唯一手段。 

他認(rèn)為，大部制不是一個筐，若“再立門戶”能在減少執(zhí)法成本的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變職能和完善管理，也是符合政府機(jī)構(gòu)改革方向的，“重慶市工商系統(tǒng)的改革是否成功，當(dāng)以此為一個重要的檢驗(yàn)依據(jù)”。 

毛壽龍說，從全國情況來看，目前的工商執(zhí)法存在諸多爭議，如辦案不夠?qū)I(yè)或多頭辦案的現(xiàn)象時有發(fā)生。成立專門的執(zhí)法局，對工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化等建設(shè)而言，是一次有益制度探索。如能成功運(yùn)行，可為政府機(jī)構(gòu)改革提供又一個值得借鑒的范本。 

如果說新增一個副廳級機(jī)構(gòu)做的是“加法”，那么此前重慶推行的大部制改革就是“減法”。 

實(shí)際上，以2008年8月8日重慶市農(nóng)委的掛牌為標(biāo)志，我市就掀起了以大部制為思路的政府機(jī)構(gòu)改革。市農(nóng)委由原農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)辦與農(nóng)綜辦組成，調(diào)整之后，市直屬機(jī)構(gòu)減少1個，直屬局事業(yè)機(jī)構(gòu)減少1個，而處級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少了16個。而到今年3月，這一思路得到進(jìn)一步深化：包括市信息產(chǎn)業(yè)局、市經(jīng)委等在內(nèi)的10個部門被“動手術(shù)”，其中8個合并，另外2個部門中，1個更名，1個升格。 

不做簡單的“加減法”，被毛壽龍認(rèn)為是重慶改革的精髓。“無論是哪一種路徑，能否取得成功的關(guān)鍵在于監(jiān)督體系的建設(shè)。”他說，以做“減法”的大部門制改革為例，內(nèi)部也必須有決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離并相互制衡的機(jī)制，不能讓有的人擁有從決策到執(zhí)行的全部權(quán)力。對于重慶市工商局做“加法”、成立經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法局而言，同樣也得有相應(yīng)的監(jiān)督體系，“由多個處級合并升級為副廳級部門，規(guī)避權(quán)力失控的危險(xiǎn)，是改革要注意的關(guān)鍵問題之一”。