廢舊利用產(chǎn)業(yè)憑借較高的市場價值、環(huán)境有益性，伴隨環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為近兩年的熱點。特別是大宗工業(yè)廢舊，由于其產(chǎn)量和存量巨大，一旦形成經(jīng)濟(jì)化技術(shù)，其利用價值堪比新礦。  

據(jù)工信部發(fā)布的《大宗工業(yè)固體廢物綜合利用“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間全國大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量將達(dá)到70億噸，其中2015年全國大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量達(dá)到16億噸，綜合利用率達(dá)到50%，年產(chǎn)值5000億元。然而，在上月底召開的2015年亞洲粉煤灰及脫硫石膏處理與技術(shù)國際交流大會上，中國化工報記者了解到，2014年全國工業(yè)固體廢棄物綜合利用量已達(dá)20億噸，綜合利用率達(dá)62%以上。這個成績，值得欣喜。  

那么，目前國內(nèi)工業(yè)固體廢棄物利用情況如何?還存在哪些亟待解決的問題?  

朔州：粉煤灰煤矸石成為新寵  

地處晉北的朔州市，煤炭資源儲量425億噸，每年煤炭產(chǎn)量超過2億噸，占到山西全省的1/4，是典型的資源型城市。煤炭、煤化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會作出巨大貢獻(xiàn)的同時，也產(chǎn)生諸如粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等工業(yè)固體廢棄物。目前，全市年排放煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏5120多萬噸，累積堆存粉煤灰達(dá)1.8億噸。幾十年來，數(shù)量巨大的工業(yè)廢舊占用土地、浪費資源、污染環(huán)境，成為上至政府下到百姓的一塊“心病”。 

為提高廢舊綜合利用水平，朔州市提出，力爭到“十二五”末，全市煤矸石綜合利用率達(dá)到90%以上，粉煤灰綜合利用率達(dá)到75%;到2020年，煤矸石綜合利用率達(dá)到100%，粉煤灰綜合利用率達(dá)到80%，建成全國有影響的工業(yè)固廢綜合利用示范基地。為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，該市選擇了多條路徑。  

一是建設(shè)廢舊綜合利用工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)按規(guī)劃全部建成后，年可消化粉煤灰1000萬噸，將成為全國最大的粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和全國唯一的固廢綜合利用產(chǎn)學(xué)研示范中心。在園區(qū)的帶動下，朔州固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)從無到有、從少到多、從粗到精，快速發(fā)展，形成了煤矸石發(fā)電、煤矸石材料、粉煤灰綜合利用和脫硫石膏綜合利用四大產(chǎn)業(yè)集群，建成煤矸石電廠6家，年消化煤矸石1400多萬噸;建成粉煤灰綜合利用企業(yè)18家，年利用粉煤灰330萬噸。園區(qū)三大固廢(煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏)綜合利用率連年提升，年處理工業(yè)固廢3400多萬噸，綜合利用率達(dá)到63%。  

二是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研體系。為了推進(jìn)固廢綜合利用，朔州市先后建成4個粉煤灰綜合利用研發(fā)中心，并與國內(nèi)16所高等院校建立了長期合作關(guān)系。尤其是該市與北京大學(xué)合作共建的固廢資源化研究中心，已成為全國粉煤灰綜合利用技術(shù)的示范研發(fā)基地。企業(yè)也在產(chǎn)學(xué)研合作方面作出了自己的努力。比如朔州市潤臻新技術(shù)開發(fā)有限公司，利用粉煤灰生產(chǎn)新型建材，先后有33項技術(shù)獲國家專利。公司投資3000萬元成立了粉煤灰研發(fā)中心，與清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校合作，研發(fā)成功綠色循環(huán)建筑材料——碳金板材，解決了粉煤灰與PVC結(jié)合的難題，使粉煤灰的利用由粗放型跨越到了高值利用領(lǐng)域，利用率占到整個材料的70%以上。目前，潤臻公司年消化粉煤灰150萬噸，年產(chǎn)值達(dá)2.5億元。  

三是打造示范樣板。按照技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)承載的模式，朔州市加快發(fā)展工業(yè)固廢資源化綜合利用產(chǎn)業(yè)。在粉煤灰綜合利用方面，朔州已有粉煤灰綜合利用企業(yè)50多家，形成了10.4億塊蒸壓磚、245萬立方米砌塊、150萬平方米外墻保溫板、110萬噸超細(xì)粉煤灰、20萬噸輕質(zhì)耐火磚、5萬噸陶瓷纖維、2萬噸氧化鋁和白炭黑的年生產(chǎn)能力。  

在煤矸石利用方面，該市年消化煤矸石1600多萬噸，綜合利用率44.6%;建成煤矸石墻材企業(yè)36家，年消化煤矸石200萬噸;加上陶瓷等其他企業(yè)，全市煤矸石綜合利用率達(dá)60%以上。該市還投產(chǎn)和在建脫硫石膏綜合利用項目5個，年利用脫硫石膏40萬噸。煤炭生產(chǎn)—煤炭洗選—燃煤和煤矸石發(fā)電—電廠工業(yè)固廢物生產(chǎn)水泥和新型材料的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，已成為支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動脈，產(chǎn)值占到工業(yè)總產(chǎn)值的80%左右。  

“獨特的能源優(yōu)勢、領(lǐng)先的技術(shù)、充足的固廢資源、較大的用地空間、寬松的環(huán)境容量以及優(yōu)惠的扶持政策，使朔州在固廢綜合利用方面起到了示范引領(lǐng)作用。”朔州市固廢綜合利用園區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，朔州市作為國家工業(yè)固廢綜合利用基地試點和國家工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)域性試點城市，推進(jìn)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，開啟了山西區(qū)域性集中治理與利用工業(yè)固廢的先河。  

朔州發(fā)展工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)取得的成就不僅得到了國家和省級層面的充分肯定和大力支持，也得到了國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注，取得的經(jīng)驗和做法為國內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了借鑒。目前，朔州市工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)已延伸到建材、飾材、化工、輕工等領(lǐng)域，關(guān)鍵技術(shù)取得突破，眾多企業(yè)集聚，發(fā)展成效初顯。  

全國：效益看得見企業(yè)有興趣  

據(jù)了解，近年我國工業(yè)固廢綜合利用取得了長足進(jìn)展，綜合利用規(guī)模逐步擴大。2014年，全國工業(yè)固體廢棄物綜合利用量達(dá)20億噸，綜合利用率達(dá)62%以上，粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固廢綜合利用量穩(wěn)步增長，綜合利用技術(shù)水平不斷提高。其中，高鋁粉煤灰提取氧化鋁及尾渣深度綜合利用等多項關(guān)鍵技術(shù)和裝備取得突破和應(yīng)用，以脫硫石膏為主料的大型紙面石膏板生產(chǎn)建設(shè)與先進(jìn)技術(shù)實現(xiàn)規(guī)模化推廣。工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量達(dá)到15000家，產(chǎn)值達(dá)到4000億元，從業(yè)人員達(dá)到2500萬人以上，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。  

李力指出，近年來，工信部緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，大力推動工業(yè)固廢綜合利用相關(guān)工作。特別是針對環(huán)境和安全影響大的尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等大宗工業(yè)固體廢棄物，工信部發(fā)布了《大宗工業(yè)固廢綜合利用“十二五”規(guī)劃》，以及工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥綜合利用的指導(dǎo)意見，加強規(guī)劃和政策指導(dǎo);發(fā)布工業(yè)固體廢物、金屬尾礦綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄，加快成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用;在全國范圍內(nèi)開展工業(yè)固體廢棄物綜合利用基地試點工作，推動重點地區(qū)綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃》，探索資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新模式。  

李力還表示，2015年5月，國務(wù)院發(fā)布了《中國制造2025》，明確提出要全面推進(jìn)綠色制造，重點加快制造業(yè)綠色改造升級，提升資源高效綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建綠色制造體系，組織實施綠色制造工程，這也為工業(yè)固廢綜合利用指明了方向。  

今年以來，全國經(jīng)濟(jì)增速放緩，不僅倒逼煤炭行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，也迫使固廢利用產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展。作為資源大省的山西也推出一系列激勵扶持政策。7月16日，全省科技創(chuàng)新推進(jìn)大會召開;7月22日，山西科技創(chuàng)新城綜合平臺開工建設(shè);8月19日，被稱為“科技35條”的《實施科技創(chuàng)新若干意見》出臺，全面規(guī)劃了山西的科技創(chuàng)新路線圖，讓固廢利用綠色發(fā)展正逢其時。  

“無論是國家層面還是各級地方政府，都對固廢綜合利用出臺了不少利好政策，粉煤灰等資源將蝶變?yōu)槌鞘械V產(chǎn)。可以說，目前固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)入黃金發(fā)展期，前景可觀，意義深遠(yuǎn)。”朔州市潤臻新技術(shù)開發(fā)有限公司董事長胡勇告訴記者，在政策上，朔州市先后出臺《關(guān)于建設(shè)工業(yè)固廢綜合利用基地，加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)粉煤灰資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等;在技術(shù)路徑上，朔州固廢綜合利用已經(jīng)擁有高端、中端、低端三級粉煤灰利用技術(shù)，產(chǎn)業(yè)升級放大、達(dá)到綠色發(fā)展的條件也日趨成熟。因此，今后煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏三大工業(yè)固廢應(yīng)用領(lǐng)域?qū)懈蟮娘w躍。比如，煤矸石還可在化工領(lǐng)域大有作為，用其可生產(chǎn)微生物肥料、沸石分子篩、微晶玻璃等，同樣也可生產(chǎn)鋁系產(chǎn)品，提取硅鋁炭黑等;粉煤灰經(jīng)過聯(lián)合工藝開發(fā)，清潔工藝研究，利用技術(shù)十分成熟，涉及化工、冶金、建材、環(huán)保、輕工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域。  

因為看到了發(fā)展前景，更多的企業(yè)把目光投向了固廢綜合利用領(lǐng)域和相關(guān)項目。記者了解到，在上月底以“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展”為主題的2015亞洲粉煤灰及脫硫石膏處理與利用技術(shù)國際交流大會上，共達(dá)成6個與固廢綜合利用有關(guān)的項目合作意向，分別是：北大朔州固廢研發(fā)中心與神頭一電廠燃煤煙氣脫硫脫硝一體化新技術(shù)合作項目;上海快刻石膏建材有限公司與晉能環(huán)保工程公司噴涂石膏二期生產(chǎn)線建設(shè)項目;朔州潤臻新技術(shù)開發(fā)有限公司與陜西紫中陽新型建材有限公司粉煤灰復(fù)合板材技術(shù)合作項目;朔州中源偉業(yè)新材料有限公司與內(nèi)蒙古中科工業(yè)固廢綜合利用有限公司工礦地質(zhì)環(huán)境綜合治理和分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電項目建設(shè)框架合作協(xié)議;山陰縣人民政府與中源偉業(yè)新材料有限公司、朔州晉北固廢資源綜合利用研發(fā)中心共建“資源綜合利用生態(tài)工業(yè)園”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;朔州工業(yè)固廢綜合利用示范園區(qū)、內(nèi)蒙古包頭正唐環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司、亞洲粉煤灰協(xié)會共建朔州固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略合作協(xié)議。  

政策：引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變  

針對粉煤灰及其他工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，工信部節(jié)能與資源綜合利用司巡視員李力提出了建議。  

一要加強政策引導(dǎo)。有關(guān)部門應(yīng)研究完善相關(guān)政策措施，積極發(fā)揮技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)等現(xiàn)有資金渠道的支持和主導(dǎo)作用，鼓勵地方創(chuàng)新節(jié)能減排單項工作的支持方式，加大推進(jìn)力度。  

二要發(fā)揮市場作用。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)的主體地位，激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，使更多的企業(yè)參與到工業(yè)固體廢棄物綜合利用、循環(huán)利用的行列中，使得這一資源利用的進(jìn)程得以提升。  

三要創(chuàng)新工藝技術(shù)。通過建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)學(xué)研用結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，著力利用關(guān)鍵固廢技術(shù)、工藝和裝備，提升行業(yè)的整體技術(shù)水平，增強核心競爭力。  

四要開拓應(yīng)用領(lǐng)域，推動建設(shè)工業(yè)固廢綜合利用示范工程。在粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦、赤泥等領(lǐng)域，選取綜合利用量大、產(chǎn)值高、技術(shù)裝備先進(jìn)、在產(chǎn)業(yè)鏈中起到關(guān)鍵節(jié)點作用的項目，組織實施重大示范工程，通過不斷拓展新的應(yīng)用領(lǐng)域，帶動行業(yè)的整體發(fā)展。  

五要探索商業(yè)模式。工業(yè)固廢被開發(fā)、被綜合利用的過程，也是一個不斷創(chuàng)新的過程。這是一個重要的環(huán)節(jié)，與此同時一些新的商業(yè)模式、運行機制也同樣重要。  

六要加大推廣力度。要持續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)工作，把已經(jīng)確定的12個試點基地的建設(shè)工作逐步做好，進(jìn)行綜合評估，認(rèn)真總結(jié)他們的經(jīng)驗和成功做法，并加以推廣。同時，通過發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)目錄、技術(shù)交流現(xiàn)場會的方式，加快技術(shù)的推廣應(yīng)用。  

建筑材料工業(yè)技術(shù)情報研究所崔源聲教授指出，前些年，我國火力裝電機組呈現(xiàn)爆炸式增長，粉煤灰產(chǎn)生量也急劇增加，從2001年的1.54億噸增加2013年的5.8億噸，增長了3.1倍。預(yù)計今年全國粉煤灰產(chǎn)量將達(dá)6.2億噸，居世界首位。  

崔源聲認(rèn)為，根據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014～2020年)》，2020年我國煤炭消費將達(dá)到頂峰，未來一段時期，我國粉煤灰產(chǎn)生量總體將保持增長趨勢。針對我國粉煤灰綜合利用存在的產(chǎn)生量大、地區(qū)利用不平衡、市場需求下降、循環(huán)流化床粉煤灰利用存在困難等問題，建議提高粉煤灰的活性和附加值，利用粉煤灰替代粘土等資源生產(chǎn)新型墻材產(chǎn)品，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)制構(gòu)件，提取硅、鋁、鎂、鐵、磷、鈣、鍺等有價元素，避免粉煤灰殘渣形成二次污染;開發(fā)生產(chǎn)陶瓷磚、石油壓裂支撐劑等高附加值利用技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值和運輸半徑，解決煤電集中產(chǎn)區(qū)粉煤灰過剩的問題。  

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院博士王秀騰在總結(jié)了我國粉煤灰綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展趨勢后指出，在幾類大宗工業(yè)固廢中，粉煤灰綜合利用是走在前列、較為突出的。目前我國已有20余項各級粉煤灰綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制定在大宗固廢領(lǐng)域中最好，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不夠。未來有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)圍繞粉煤灰產(chǎn)品，完善產(chǎn)品及使用類標(biāo)準(zhǔn);同時要加強粉煤灰的管理標(biāo)準(zhǔn)研制，防止環(huán)境風(fēng)險，并兼顧公益性、檢測方法等。  

“作為實體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新驅(qū)動就是要創(chuàng)新培養(yǎng)、用好、吸引人才的機制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化的收益比例，全方位調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性。”山西晉坤礦產(chǎn)品有限責(zé)任公司副總經(jīng)理李亞軍告訴記者，他們是一家以煤矸石為原料研發(fā)、生產(chǎn)和銷售煅燒高嶺土的專業(yè)公司，產(chǎn)品主要用于造紙、涂料、橡膠、塑料、電線電纜和PVC等行業(yè)。該公司依靠專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊，采取多種辦法鼓勵科技人員投入科技研發(fā)。  

“目前，創(chuàng)新驅(qū)動不足仍是嚴(yán)重制約固廢綜合利用發(fā)展的主要短板。要實現(xiàn)固廢利用產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，必須從資源要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。”國能神州高科技公司副總經(jīng)理王建民認(rèn)為。作為一家專門從事高鋁粉煤灰全資源化利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范的股份制企業(yè)，該公司不斷延伸粉煤灰產(chǎn)業(yè)鏈條。該公司先后研究的課題有30多項，已形成一整套“吃干榨盡”式的粉煤灰資源化利用技術(shù)，擁有國家發(fā)明專利3項，研發(fā)出7種粉煤灰生產(chǎn)的高附加值產(chǎn)品。公司目前還在建設(shè)年處理2萬噸粉煤灰，生產(chǎn)1.5萬噸氫氧化鋁、1.5萬噸偏硅酸鈉、3萬噸高標(biāo)號水泥的工業(yè)化示范生產(chǎn)線。