垃圾分類制度作為破解“垃圾圍城”的最終出路在我國已經推廣了多年，然而其效果總是差強人意。究其原因是多方面因素造成的，我國在垃圾分類的推廣工作上，尚有太多不足。

　　在我國，原始的垃圾填埋已經由于日益緊張的土地使用而受限，減量效果最好的垃圾焚燒項目又往往由于周圍居民擔心影響空氣質量反對建造而受限，理論上垃圾最后的出路只剩下垃圾分類后資源化再利用。
　　
　　然而我們“最后的出路”，卻為什么一直走不通？其原因是多方面的。
　　
　　缺乏統一的分類標準
　　
　　近年來，我國各地人口流動性極大。每年，我國都有數億的人口從農村出來進入大城市打工，同時交通技術的日益提高也使得在各個城市之間的人口流動數激增。據統計，2014年末北京常住人口2151.6萬，外來流動人口818.7萬，流動人口占常住人口的近40%。如此大的流動人口比例，也給垃圾分類推廣工作帶來了了不便。各地在宣傳推廣垃圾分類時，沒有一個統一的分類標準，以致于在人口流動過程中，就會造成難題。
　　
　　打個比方，我們假設甲老家住在A地，乙老家住在B地，丙老家住在C地，A地沒有垃圾分類政策，B地垃圾分三類丟棄，C地垃圾分吳蕾丟棄，則：
　　
　　若甲去B、C地，因為他并不知道垃圾要分類而將垃圾隨意丟棄在垃圾桶內，造成了B、C地的分類垃圾桶內出現錯誤的垃圾，影響垃圾分類效果。
　　
　　若乙、丙去了A地，因為A地只有一種垃圾桶，他們即使將垃圾分了類，最終還是不得不將分完類的垃圾丟棄在同一個垃圾桶內。
　　
　　若乙去了C地、丙去了B地，由于兩地的垃圾分類方法不同，會導致他們在丟棄某種垃圾時分類產生錯誤，同樣會造成垃圾桶內出現錯誤的垃圾，影響分類效果。
　　
　　由此可見，若不在全國（或至少是一個省）內執行統一的垃圾分類標準，就會給垃圾分類工作造成很大的不便。垃圾不能正確分類丟棄，分類效果就會會大打折扣甚至不得不再次雇人或使用機器重新分類。
　　
　　缺乏持久性的分類教育
　　
　　很長一段時間以來，垃圾分類教育工作存在缺乏持續性的問題，往往是各級環保部門發起一次垃圾分類教育活動，教育部門被動配合一下，各級環境友好學校宣傳一下。由于缺乏工作熱情，對于教師職務晉升方面也無幫助，加上應試教育升學壓力越來越大，垃圾分類教育往往是形式大于內容，口號大于行動，活動時一陣風，拍完照登完報，過后無影蹤。
　　
　　這個問題或許由于新環保法的出臺會有所好轉，新環保法第九條規定：教育行政部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容，培養學生的環境保護意識。第一次以法律的方式明確了環境教育的主體是教育行政部門和學校。但是我們也應該看到的是，這條款并非一條“硬性條款”，只有將垃圾分類的內容加入教材甚至納入考試范圍，垃圾分類教育工作的持久性才能夠有所保證。
　　
　　缺乏足夠嚴厲的法律懲罰
　　
　　我國在垃圾分類的立法方面還有著深刻的不足。我們的鄰國日本是世界上垃圾分類工作做的最好的國家之一，他們首先在立法上就對垃圾分類問題上有絕對的保障。
　　
　　日本制定并實施相關法律對垃圾分類處理進行規范，如《廢棄物處理法》、《關于包裝容器分類回收與促進再商品化的法律》，《家電回收法》、《食品回收法》等與垃圾減量相關的法律。其中，《廢棄物處理法》第25條14款規定：胡亂丟棄廢棄物者將被處以5年以下有期徒刑，并處罰金1000萬日元（約合人民幣50萬元）；如胡亂丟棄廢棄物者為企業或社團法人，將重罰3億日元（約合人民幣1500萬元）。法律還要求公民如發現胡亂丟棄廢棄物者請立即舉報。
　　
　　而在我們中國，沒有一部有準確定量的法律能夠對隨意不按照分類規定丟棄垃圾的人進行處罰，最多只是一些地方出臺的地方性管理條例（比如說深圳，個人罰款最高只罰100元），最終也往往因為難以執法而不了了之。沒有令人畏懼的嚴格立法保證，就難以做到讓所有人被迫將垃圾按分類丟棄。
　　
　　社會的價值觀有偏差
　　
　　我國社會在長期以來對于環境保潔工作有大量的偏見甚至歧視，我們不妨再看看日本，在垃圾分類教育工作上是怎么做的。
　　
　　日本駐廣州總領事伊藤康一在接受媒體采訪時指出，日本的垃圾分類環保教育，從幼兒園就開始了。在幼兒園，孩子就被教育吃東西不能剩下來。到了小學的高年級，就讓他們了解環境問題對生活所帶來的影響。學校還會組織學生參觀居住地的垃圾處理廠，“每天有多少垃圾送到處理廠，每天處理能力是多少，如果沒有做好垃圾分類會出現什么樣的后果，學生都能親自看到問題所在”。
　　
　　而在中國，許多家長在教育小孩時往往會說“你要是不好好學習，今后就只能上街掃垃圾”，垃圾處理工作，在中國被看作是一種“賤業”而存在，那在宣傳垃圾分類時，部分人就不可避免的會有“垃圾的事就交給那些‘下等人’干好了，為什么我高貴的軀體要去干這樣骯臟的事”這樣的想法。
　　
　　同時，我國民眾對于保護環境的個人責任感不強缺乏公德心也是一方面因素，在很多反對垃圾焚燒站建設的群體事件中我們可以看出，大部分人對于不危害到自身的環境問題漠不關心，只有涉及到自身時才會義憤填膺，“‘垃圾圍城’關我何事？垃圾焚燒有可能損害我的健康，我就要反對”，同樣，大部分人都沒感受到“垃圾圍城”問題的緊迫性時，就不會意識到垃圾分類的重要性，就不會意識到解決垃圾問題不只是政府的責任而是每一個人的責任。
　　
　　這兩方面的社會價值觀需要通過改變教育方式以進行改善，這需要長期的工作以及足夠的耐心，環境問題是關系到人類未來的問題，絕不允許短視。
　　
　　綜上所述，我國垃圾分類推廣工作受到多方面因素制約。針對這些問題，我們需要：1）建立統一性的垃圾分類標準；2）在現行教育制度不改變的前提下，在教材中加入垃圾分類的內容；3）立法加大對于垃圾分類不執行者的處罰力度4）加強公德心教育，環境保護是每一個人的責任與義務。
　　
　　“為山九仞,豈一日之功”，垃圾分類推廣工作還有著大量的工作待我們去完成。日本推廣垃圾分類已40余年才有今日之光景，我們的路，還有很長。