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風電市場為啥遲遲做不大(市場分析)

http://www.szzj128.cn 2015年09月19日        

       近幾年,隨著我國能源的持續緊張,合理地開發利用綠色新能源就成為擺在我們面前的重要課題。中科院專家提出:風能、太陽能、潮汐能的開發可以有效緩解我國的能源供應困局,其中,產業化條件最為成熟的首推風力發電。 
      但是在采訪中記者發現,目前我國風力發電產業舉步維艱。雖然大大小小的風電場遍布全國,卻并不因“發電”而受人關注,有些甚至成為當地供人觀賞的旅游景點。在歷經20年漫長的“試驗期”后,風力發電尚無法扛起緩解國家能源緊張的大旗。
       價低使風電陷入怪圈
       我國風能資源豐富,儲量超過32億千瓦,可開發的裝機容量約2.53億千瓦,居世界首位。可2004年全國風力發電裝機容量僅76.4千瓦,占全國電網總裝機容量的0.17%。對此,中國風能協會副理事長施鵬飛認為,風電價格偏低的現狀,將影響整個產業的健康、可持續發展。
       以江蘇省為例,國華能源投資公司以0.487元/度的價格中標成為江蘇東臺20萬千瓦風電項目的投資者。據專家估算,按照江蘇沿海灘涂的風能資源和地質條件,電價要在0.6—0.65元/度企業才能有所收益,按照目前這個價格預計,收回成本至少要在15年以上。
       在內蒙古朱日河、輝騰錫勒等幾個大型風力發電場,美國、丹麥等國的進口設備幾乎一統天下。僅有的三臺國產風機盡管價格低,卻根本沒法用,設計能力是600千瓦,用起來只能達到幾十千瓦。發電設備國產化水平低成為目前公認的風電產業化阻礙因素之一。
       直到今天,進口設備壟斷國內市場的局面仍在持續,內蒙古風電能源有限責任公司總工程師徐成龍對此表示:國內數十家有能力開發生產大型風力發電設備的企業都在觀望,等待國內風電市場能做大、能有錢可賺。所以,設備國產化水平低的根源在于風電市場沒有做起來。風電市場的這種現狀,導致風電產業陷入“成本高—電價低—市場小—投資少—相關產業滯后—科研投入不足—成本難以下降”惡性循環的怪圈。
       扶持政策難落實
       目前在我國,已初步具備產業化條件的風力發電遲遲無法邁出關鍵一步,關鍵在于缺乏“綠色政策”來護航。專家表示,由于電價、貸款、稅收等優惠政策與扶持措施不到位,我國的風電產業化進程從市場這個源頭便被束縛住了。對于一個產業而言,市場是起跑線,可是因為缺乏投入和開發,風電始終沒有市場。內蒙古是我國利用風力發電最早、規模最大的省區之一,由于風力資源得天獨厚,設備年有效利用達到2400小時左右,每度電成本已經降至華東、南方一些電網火電成本以下。然而這種良好態勢卻一直受電力市場分割的制約,只在蒙西電網內銷售。另外,在進口風電設備時,根據有關規定,300千瓦以下的機組可以減半關稅,而目前的主流機組均達到600千瓦以上,這使關稅優惠的政策也無法落到實處。業內專家坦言,《可再生資源法》于1月1日正式實施,這對新一輪風電競爭至關重要,但并不意味著所有阻礙就自動消除了。事實上,當前國內電力市場的分割與壁壘依然十分嚴重,這不利于中國未來的替代能源發展戰略。
       近20年,盡管我國風電上網的裝機容量已發展到50多萬千瓦,但是從市場占有率、在能源結構中的比重、發電設備制造水平等方面看,依然表現出嚴重不足。不論是與先于我國開發風能的丹麥、德國等國家比,還是與后于我國開發風能的印度比,我國風電始終發展緩慢,遲遲邁不過產業化這道“坎兒”。采訪中,一些風電業人士表示:“做風電項目,就得跑審批、跑貸款、跑關稅、跑電價,主要的精力都放在‘跑’上面了。想裝一臺風機都那么難,風電產業化從何談起?”
       一哄而上警惕“綠色泡沫”
       目前,我國風電裝機容量約有100萬千瓦。根據國家發改委的能源中長期發展規劃,到2010年,我國風電裝機容量要達到500萬千瓦,且所有項目的機組本地化率要達到70%,否則不予核準。也就是說,“十一五”期間,全國新增風電裝機容量約400萬千瓦,未來5年內平均每年要增加80萬千瓦。
       對此,施鵬飛副理事長認為,我國的風電產業剛剛起步,應該走得穩些、好些,目前國內對風力發電的復雜程度明顯估計不足。資料顯示,目前我國已建成40多個風電場,然而風電裝機容量僅占全國電力裝機的0.14%,風力發電設備主要依靠進口。要知道風電機組在野外惡劣的天氣下運行20年,即使在技術相對成熟的歐美國家也難免出現故障,更何況我國的風電設備發展才剛開始。
       風電是個非常有前景的產業,但鼓勵開發并不等于“揠苗助長”。目前在我國,風電產業的專業人才奇缺。“全國僅百十號科技人員搞風能發電,相比核電的上萬人才,技術研發、風電廠規劃、選址設計的人太少。目前全國還沒有任何一所高校設置有風機制造專業。”等國內風電設備產業的開發、制造能力都有所提高的時候,發展的步子可以邁得大一些。
       江蘇省宏觀經濟研究院院長顧為東則擔心,一哄而上的風電建設可能會造成“綠色泡沫”。目前,廣東、福建、山東、河北、甘肅、新疆等省區都在規劃風電項目,江蘇省近千公里的海岸線,幾乎縣縣都在規劃建設10—20萬千瓦的風電場。顧為東表示:“各自布點、小規模的風電場不易于管理,發電密度不高,難以形成規模效應。”他建議國家應加強對風電等新能源的整體布局規劃,避免低端重復建設。
       國內數十家有能力開發生產大型風力發電設備的企業都在觀望,等待國內風電市場能做大、能有錢可賺。所以,設備國產化水平低的根源在于風電市場沒有做起來。風電市場的這種現狀,導致風電產業陷入“成本高—電價低—市場小—投資少—相關產業滯后—科研投入不足—成本難以下降”惡性循環的怪圈。

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